普京就延迟退休年龄作让步仍引发抗议,俄总理支持率创新低

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当地时间2018年9月2日,俄罗斯莫斯科,当地民众示威游行,抗议政府延长退休年龄。东方IC 图
在俄罗斯民众上周末爆发抗议养老金改革计划的游行后,目前,俄罗斯民众的情绪已经逐渐平息。
据今日俄罗斯(RT)5日报道,国营的全俄罗斯民调研究中心(VTSIOM)的调查显示,55%的受访者认为,当地不太可能再发生大规模的抗议活动,39%的人则认为还有可能发生。而在一个月前,有51%的支持抗议。
VTSIOM的专家认为,这一变化正是由于普京8月29日发表的修正养老金改革计划的电视讲话。而在普京讲话之后的几天,俄罗斯一度发生大规模抗议。
据英国《卫报》2日报道,据非政府组织统计,当天,在距离克里姆林宫1.5公里处,约有8900人参加了抗议集会。
莫斯科之外,在圣彼得堡、新西伯利亚、符拉迪沃斯托克等地也出现了人数从几百到上千不等规模的示威活动。在叶卡捷琳堡,450人还手举支持养老金改革的政客照片,进行游行。
8月29日,普京首次公开介入备受俄罗斯民众抵制的养老金改革计划,他在电视讲话中提出“女性60岁退休,男性65岁”等修改建议。
俄罗斯新锐媒体Meduza8月31日曾称,俄独立民调机构“列瓦达中心”数据显示,改革养老金制度的立法草案公布后,普京的支持率从5月最高时的79%,跌至7月的67%。超过80%的俄罗斯民众反对今年6月的草案。普京提出的修改建议并没有带去实质的改变,仅仅称得上对原方案的“宽松化”。尽管如此,截至8月底,普京的支持率已经逐渐回升至70%以上。
但同一数据显示,在6月宣布改革草案的俄总理梅德韦杰夫的支持率仍在持续下降。8月,他的支持率下滑至28%,与去年同期下降了20个百分点,创下新低,不支持率则达到71%的历史高位。
民众担心“工作至死”
这场争议的起点始于今年的足球世界杯。
6月14日,即世界杯开幕当天,俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布2019年将启动分阶段延迟退休年龄改革,其中,到2028年,男性退休年龄将从60岁提高到65岁;到2034年,女性退休年龄将从55岁提至63岁。
然而,根据2017年俄国家统计局公布的数据,2016年俄罗斯人口平均预期寿命为71.87岁,其中男性为66.5岁,女性为77岁。这也意味着,随着未来10年中退休年龄的不断增长,能活到自己退休年龄的俄罗斯男性比例或许将越来越小。
俄罗斯女性的平均期望寿命77岁,如果延长退休年龄到63岁,她们面临的困境似乎相比男性要小一些。但正如普京8月29日的电视讲话中所说,“俄罗斯女性不仅要工作,而且需要照顾家庭,教育子女、照顾孙辈”。普京建议,对女性退休年龄的提高额不应超过男性。
他随后提议将女性退休年龄定在60岁,并且养育孩子越多应越早退休。普京表示,正在国家杜马讨论的立法草案将得以修改,以反映他的想法。他没有提议降低男性退休的年龄,而是强调,延长退休年龄是“艰难、不受欢迎但必要”的决定,人口、劳动力变化等因素迫使“我们不能继续拖下去”。
俄罗斯高等经济大学人口研究所的研究数据显示,第一代经历此项退休政策的俄罗斯民众中,有17.4%的男性和6.5%的女性无法活到他们的退休年龄。很快,“工作至死”在俄罗斯将不是一句玩笑话,而是残酷的现实。
普京13年前曾承诺不延迟退休
普京曾在2005年做出承诺,只要他担任总统,就不会延长退休年龄。大量俄罗斯网民转载普京13年前的讲话,质疑总统食言。
但俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫随后解释称,距普京做出不延长退休年龄的承诺已过去多年,“情况发生了变化”。
事实上,普京一直试图将自己与养老金改革计划“隔离”。在改革草案公布的第二天,佩斯科夫说:“与退休改革有关的问题由政府决定,总统没有参与这个问题的研究。”佩斯科夫一再重申,“普京没有参与这个过程。”
延迟退休年龄的消息公布后,引发民众强烈反弹,且矛头直指梅德韦杰夫。俄罗斯150多个城市爆发游行抗议,超过250万俄罗斯人签署了一份在线请愿书,要求政府放弃该计划。
沉默了许久的普京,于2018年7月在会见世界杯志愿者时就养老金改革问题发声。他表示,自己不满意目前提出的任何改革计划,但俄罗斯可能已经没有时间去找完美的解决方案。
据俄罗斯《消息报》,卡耐基莫斯科中心专家安德烈·科列斯尼科夫注意到,本次事件让民众对政府产生了极大的不信任,但是这种不信任主要针对的是以梅德韦杰夫为首的政府,普京扮演的角色更像一位体恤民意的“国父”。民调结果验证了科列斯尼科夫的观察,7月,普京一度降低的支持率已慢慢回升至70%以上。
“普京在谈及提高退休年龄时,情绪上非常沮丧”,科列斯尼科夫补充道,这甚至让他开始怀疑,普京后来提出的政策“宽松化”是否会影响改革的有效性。
执政党内部开始分裂
不过,这项颇受争议的改革计划已对普京所在的执政党造成了不同寻常的分裂。在统一俄罗斯(统俄党)内部,一些党员出于公众压力批评政府延迟退休年龄,惹恼了党内领导人及成员。
统俄党高官谢尔盖·热列兹尼亚克因在该法案首轮投票时弃权,不得不辞去党内总委员会副书记一职。国家杜马议员、原克里米亚检察官娜塔莉亚·波克隆斯卡娅因投反对票,与统俄党决裂,并从杜马辞职。俄罗斯自由派报纸《新报》编辑撰文称,这种意见不合在统俄党内部十分罕见。
圣彼得堡欧洲大学现代化研究中心的科学主任德米特里·特拉文曾在6月底预测称,普京或将在最后时刻从某种程度上改变(退休改革)的条件。
最终,8月29日,普京在最初的养老金改革计划的基础上提出了五点修改建议,其中包括:
1.女性将在60岁而不是63岁退休,有多个孩子的母亲可以提前退休:如有3个孩子,可提前3年退休;有4个,可提前4年。如果有5个及以上,则50岁退休。
2.对于矿工、化工厂工人等危险职业人群将保留原来的福利政策。
3.农村的退休老人将获得超过25%的额外退休金。
4.向50岁以上的人提供额外的劳动保障,并为他们增加失业救济金。
5.减少退休前要求的工作年限,男性从45年改至42年,女性从40年改为37年。
俄罗斯卫星通讯社报道,预计杜马将在9月底完成对法案的修改。如果修改方案获得杜马和议会上院批准,将提交普京签署,成为法律。新的退休法预计2019年开始逐步施行。

本文转载自澎湃新闻

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