马上评|既要“新官理旧账”,也要“旧官不留下烂账”

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严查招商引资中的“新官不理旧账”:辽宁偿还百亿元政府欠款
据新华社报道,今年以来,辽宁省严查招商引资中的“新官不理旧账”、承诺不兑现、服务不到位、吃拿卡要乱作为等行为,全省已累计偿还政府欠款110余亿元。近几年,辽宁省将诚信政府建设作为优化营商环境的重要抓手,对招商引资承诺不落实或落实不到位等现象始终严肃追责问责。
今年,多地均推出一系列政策措施,表态将进一步优化营商环境。辽宁这一次动真的、来实的,偿还百亿政府欠款,值得点赞。这一行动也传递出辽宁修补政府诚信的积极信号。做对的事情,总归是会有回报的。
一直以来,“新官不理旧账”成为基层治理的潜规则,尽管屡遭诟病,但在很多地方却恣意公行,不少官员甚至明目张胆地拿这句话来搪塞要求清欠的企业。在这样的语境下,要么逼迫着企业扭曲政商关系,想法设法与政府官员搞好关系;要么只好自认倒霉,祈求官员不要总是换来换去。
“新官”何以“不理旧帐”?一方面,新官上任,都想弄出点响动,搞点政绩工程,而财政的硬约束却一直存在,情急之下,只好把前任做了半截的事情放下,另起炉灶。这也是很多地方一旦换了主官,城市建设、经济发展等往往会出现剧变的根源所在。
另一方面,“旧账”往往意味着一团麻烦。涉及到项目审批、资金使用、征地拆迁、劳动用工等等各个方面,而如果掺杂了政商勾搭、利益输送等事宜,就更复杂了。很多“新官”往往与前任的项目保持距离,也不排除“避祸”的考量。
因此,治理之道首先还是要强调规划的严肃性。一个地方的长期发展,不能没有一个好的规划,一旦规划确定,哪怕官员来来往往,但“规划如山”,应该依照执行,而不是动不动就另搞一套,非要在城市发展中烙下个人的痕迹。为官一任,造福一方,关键是要真正为地方发展、民众生活做些实事,不要总是想着自己要留下什么。那种凭着瞎折腾博取名位的做法,是对民众的不负责任。
此外,还是要强化制度约束,既要要求“新官理旧账”,也要让官员不给下一任留下“烂账”。
一是强化科学决策。对于那些明显超出地方经济实力的项目、规划,上级政府要多一些审慎,多一些专业评估,多一些充分论证,不能动不动一拍脑门就决策上马,比如地铁项目等。惟有科学决策,才能从源头上避免造成“烂账”。
再就是加强离任审计。“旧账”并非都是科学合理的,有关部门要对前任留下的“旧账”应有一个严格、科学的审计评估,该谁负的责任谁来负,该怎样问责就怎样问责。决不能敷衍了事,“崽卖爷田不心疼”,凡事都搞你好我好,结果把账目留下了,麻烦也留下了。
特别是,对于那些拟提拔到更高职务的官员,尤其要做好“离任审计”。这不仅是对党的事业、公共利益的负责任,也是对官员本人负责任。
无论如何,“新官不理旧账”的做法都是不合适的,都有悖现代政府的责任伦理,客观上也造成了政府诚信的耗散。
此番辽宁省率先触碰“旧账”,必将会产生良好的社会反响,也可能使其他地方产生连锁效应。当然,在清欠的同时,也需要注意不要产生新的“旧账”。
本文转载自澎湃新闻

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