脱欧过渡条款达成协议 引爆英镑攀升见涨1%

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本报记者 李忆璨

英国“脱欧”事务大臣大卫·戴维斯(David Davis)于3月16日至19日在布鲁塞尔会晤欧盟首席“脱欧”谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier),双方就英国“脱欧”一事进行了新一轮谈判,并在谈判结束后的新闻发布会上披露协议草案内容,宣布双方已基本敲定“脱欧”过渡期协议,为英国有条不紊的“脱欧”程序迈出了重要而具有“决定性”的一步。

此对于“脱欧”过渡期安排的协议主要内容包括:

1. 英国“脱欧”过渡期将从2019年3月29日开始到2020年12月31日结束,短于英国先前要求的2年。

2. 在英国“脱欧”过渡期中迁居英国的欧盟公民将继续享有与“脱欧”前同样的权利和保障,此条规定同样适用于在欧洲大陆的英国外籍人士。

3. 英国有权在过渡期内协商、签署自贸协议,但需待过渡期结束后方能生效。

4. 英国仍将是欧盟与其它国家现有贸易协定的缔约国,需要接受欧盟法律的管辖,但不能参与欧盟内部决策。

5. 英国在过渡期间的捕鱼配额将得到保证,但英国将继续执行欧盟的共同渔业政策且对渔业政策的规定没有绝对的发言权。

6. 在如何避免爱尔兰产生“硬边境”的问题解决前,北爱尔兰仍将继续留在欧盟关税同盟与欧洲单一市场内。

英镑汇率积极上涨

在英国与欧盟达成“脱欧”过渡期协议草案的当天,英镑表现出了积极上涨的形势,攀升至1.4美元以上,而英镑兑欧元汇率也创下5周内以来的最高水平。

根据英国国家统计局3月20日公布的数据显示,最新通胀指数已从3%跌至2.7%,脱欧导致的英镑下跌对价格的影响正在消退。

英国央行早前暗示市场需做好5月加息的准备,而升息的前提是“脱欧”过渡期协议的签订。

有交易员分析,英镑兑欧元的长期区间波动可能接近尾声,央行将稳定3月的利率不变,而5月加息的可能性高达75%,英镑预计将持续走高。

CBA高级策略师皮特·金塞拉表示,“英镑因‘脱欧’不确定性而被严重低估,随着脱欧谈判继续进展,未来更加清晰,英镑可能会回升至新高点,更靠近1:1.55美元的公允价值。”

三菱日联金融策略师德拉克·海潘尼则表示,“达成过渡协议至关重要,可使英国和欧盟集中精力完成敲定未来贸易关系的艰巨任务。过渡协议还意味着在英国明年退欧之后的2年左右时间里,英国和欧盟之间的贸易状况基本不变。”

脱欧后的“公民权利”

倍受欧盟关注的“公民权利”这一热点话题在草案公布后出现了逆转结果,欧盟“脱欧”首席谈判代表巴尼耶表示,“我们同意,那些在过渡期内抵达英国的其它欧盟27国公民,将享有和在英国退出欧盟之前抵达英国的欧洲公民相同的权利和保障”。 而就在上个月,英国首相特蕾莎·梅还不让步地坚持称,“在英国正式退出欧盟后抵达英国的欧洲公民将不能享有与退出欧盟前相同的权利。”

英国渔业政策的控制权

英国政府不仅在欧盟“公民权利”上做出了让步,还在英国渔业政策控制权这一焦点问题上向后退了一步。协议草案显示,英国在过渡期间的捕鱼配额将得到保证,但英国将继续执行欧盟的共同渔业政策,并且对渔业政策的规定没有绝对发言权。

这意味着在“脱欧”过渡期内,欧盟其他成员国的渔船可以进入距离英国海岸12海里以外的水域内进行捕捞作业。但就此问题,英国政府之前曾多次表示要绝对收回英国水域的控制权,并打算在“脱欧”后彻底退出与欧盟的共同渔业政策。

由于欧盟的共同渔业政策对不同鱼类捕捞数量有固定规定和要求,如果渔船超额打捞则需要扔回海里,哪怕当时鱼已经死亡。这导致了渔民利益上的严重损失。

此外,根据海洋管理组织整理的数据显示,英国鱼类出口数量远大于进口量,其中出口到欧洲大陆的数量高达英国总捕鱼量的75%。这是因为英国对如鳕鱼类非本国鱼类情有独钟。欧洲则更加偏好英国鱼类,比如鲭鱼、鲱鱼和狭鳕鱼等。因此,英国渔船在外国水域的捕捞量仅占其总捕捞量的三分之一,而外国渔船因对英国海域的鱼种的偏好而经常进入英国水域进行捕鱼。

“脱欧”将导致英国渔民需要上缴关税,意味着他们将失去将海产品脱销给欧洲市场的便利,英国的捕鱼业将因此遭受重大打击。

对于这一渔业政策的谈判结果,“脱欧”派中的保守党成员联名发表了一份谴责信,并要求首相拒绝接受这一过渡协议草案。他们在信中强调,“这对已经濒临支离破碎的英国捕鱼业来说,是一场进一步侵蚀沿海地区渔业贸易的灾难。下议院绝不会通过这样的谈判结果”。

3月21日上午,前英国独立党领袖奈杰尔·法拉奇率领众议员在威斯敏斯特宫外的泰晤士河上举行抗议活动,他们将鱼扔回河里,以强调对欧盟“弃鱼法案”的不满,并催促英国早日退出与欧盟的共同渔业政策。

爱尔兰边境问题

关于爱尔兰边界问题,欧盟首席“脱欧”谈判代表巴尼耶称双方尚未寻找到一份“完美方案”,但已在草案中就“担保方案”达成共识。

巴尼耶说:“关于爱尔兰和北爱尔兰边界问题,我们必须有一个切实可行的解决方案,以避免出现硬边界,以保护南北之间的合作。欧盟和英国同意在‘脱欧’协议文本中加入如何解决这一问题的备忘录。需要特别指出的是,我们同意‘担保解决方案’必须成为退欧协议法律文本的一部分。” 巴尼耶表示,双方将在未来的谈判中继续寻找解决爱尔兰边界问题的方案,但如果没有找到,就实行“担保解决方案”,这表示英国有可能在退出欧盟后,北爱尔兰仍将留在欧洲单一市场和关税同盟中。

自贸协议的制定

英国“脱欧”过渡期协议的敲定无疑消除了众企业对于“脱欧”带给经济贸易的影响的疑虑。英国商会总干事马歇尔称赞过渡协议是英国许多企业一直在等待的“里程碑”式的好消息,这也意味着企业在短期内很少或根本不必改变日常业务模式。

小企业联盟全国主席麦克·切尼也认为,过渡协议将为英国小型企业带来一定的确定性,使企业更容易规划成长、交易、投资和招聘活动。

尽管英国与欧盟双方就“脱欧“过渡期协议的大部分条款达成了一致,但也有分析指出,即便欧盟领导人在23日举行的峰会上签署了这份草案,该协议也不具备法律效力,只是一份政治承诺书,因为只有在双方最终签署“脱欧”协议、英欧得以顺利“分手”的前提下,过渡期才会存在。正如巴尼耶所说:“只有所有问题都谈妥了,过渡期才会到来。”

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